Der Flächennutzungsplan, kurz auch FNP genannt, ist ein Planungsinstrument der öffentlichen Verwaltungen und stellt alle vorhandenen und zukünftigen baulichen Nutzungsflächen dar. Er umfasst ein Stadtgebiet in seiner Gesamtfläche und ordnet den vorhandenen und voraussichtlichen Flächenbedarf für die einzelnen Nutzungsmöglichkeiten, wie zum Beispiel Arbeiten, Wohnen, Naherholung und Verkehr.
Besondere Bedeutung fällt dieser Nutzungsplan für die Ausweisung von Neubaugebieten zu.
Hierbei treffen entsprechende Behörden erste grundlegende Aussagen über ihre Vorstellungen und planerischen Absichten für die Nutzung eines Neubaugebietes. Die Ausweisung von bisher unbebauten Flächen als Bauland im Flächennutzungsplan führt praktisch immer zu einer Wertsteigerung der betroffenen Grundstücke. In diesem Zusammenhang spricht man von Bauerwartungsland.